甜豉油炒烏冬

　　去過西安火車站的人都有一個感受，廣場周圍商店多，產品質量卻很差，廣場上的盜竊、綹竊、搶劫等違法行為時有發生。為什麼總是相同的人？為什麼他們總能逃避打擊處理？最近，西安將對火車站進行綜合整治，那外接式硬碟些曾經的“頑疾”或能得到有效處理，今後市民、游客去火車站更安全了。
　　>>五類人違法卻小分子褐藻醣膠收治難處理難
　　昨日，西安火車站廣場管委會主新竹買房任孟哲說：“最頭疼的有五類人，他們鑽法律空子，明明有違法行為卻無法關押。”西安市公安局站前分局負責人也表示，這五類人屬案件高發、收治難處理難的老大難問題。這“五類人”是指吞食異物違法行為，孕婦、哺乳期婦女違法行為，傳染病違法行為，吸毒違法行為，未成年違法行為。
　　對此，公安部門的定義更詳細些。“五類人”指的是在社會上違法行為，但根據其自身特點，公安機關又無法按房屋貸款正常途徑執法的人群，一是艾滋病和其他傳染病患者；二是自傷自殘和吞食異物人員，這類人員吞食鋼針、鐵釘、刀片等異物逃避打擊處理；三是聾啞、肢体殘疾人員，這類人員利用身體殘疾和群眾同情心理，在繁華地段和旅游景區對外地人和游客進行詐騙、碰瓷等違法活動；四是有嚴重不良行為的未成年人，這類人員以十二三歲未成年人為主，受成年人幕後教唆操縱；五是孕婦、哺乳期婦女違法行為，因為法律保護，所以無法處置。
　　據站前分局政秘科科長楊兵介京站美食紹，除了未成年人和孕婦、哺乳期婦女罕見吸毒外，其他幾類人基本都是吸毒人員。
　　對此，孟哲也表示認可，“這些人95%以上都吸毒。”那麼這些人為什麼難處理、甚至無法關押？“比如體內有異物的，按規定，這種關押有危險的，是要先做手術取出異物，而醫院做手術又要取得本人同意，他又說我不願意取，這就把執法部門難住了。”孟哲說。
　　“我們完全有能力抓獲他們，也能破案。”楊兵坦承，但因相關法律有限制，最終對這五類人他們只能抓了放、放了抓，無法關押。
　　法律空子成了這些人的護身符。“就像過濾網一樣，我們每次掃一遍，都能打擊一批違法犯罪分子，但是他們就漏了出來。反覆之後，他們就更加肆無忌憚。民警在他面前，他就裝作沒事、不動彈，民警只是剛轉過身，他就敢下手作案。民警現場抓到，頂多他退賠贓物，拿他沒有辦法。”楊兵說，這些人不但影響市民和旅客的安全，影響西安的對外形象，也容易對民警產生影響，“心理上會覺得做了無用功，抓到之後花一天時間筆錄、辦手續、給他體檢，最後還是得放。所以再見到就容易麻木，覺得管了也一樣。”
　　>>提高違法成本 遏制違法行為
　　如何破除這一頑疾？站前分局也給出了方法。對未成年人，收留撫養、遣返原籍；對體內有異物的，送到專門的安康醫院收治；對殘疾人和有傳染病的，能送治的送治，不能送治的採用相對隔離的方式控制。不過對於孕婦、哺乳期婦女的違法行為，目前仍沒有可破解的方案。
　　“其實還有一類更特殊的人，就是關押後有可能引起生命危險的，比如因為艾滋病而身體特別虛弱的。根據我們掌握的情況，在轄區內大概還有10到20個。但我們實在無法收押，因為承擔不了可能的後果。”孟哲說。
　　對於火車站廣場管委會綜合執法大隊而言，可行的方式是與站前分局、鐵路公安聯動，壓縮他們的生存空間。孟哲說，“他們在火車站附近活動，吃住都要用錢。讓他們的違法成本提高，應該可以有效遏制五類人的違法行為。”
　　據介紹，這五類人的作案方式主要是綹竊和碰瓷。“碰瓷的花樣也應對我們的專項整治而不斷變化，開始是玉器，後來是紅酒，現在是煙頭碰瓷。”根據孟哲解釋，“煙頭碰瓷”是不法分子裝作拿著一支點著的煙與游客故意碰撞，將煙頭掉在地上後，幾個人將受害者圍住，進行勒索敲詐，一般要求賠一包煙，或是勒索幾十元。“這些人都吸食毒品，二三十塊不嫌少，能多要更好，拿了錢，就去購買毒品吸食。”
　　對吸毒者釜底抽薪的辦法，就是強制戒毒。根據站前分局提供的數據，從去年9月中旬至今，該局共對35人實施強制戒毒。其中有一個犯罪嫌疑人陳某，是吸毒人員，常年盤踞在火車站附近進行敲詐，並利用5歲孩子無人照顧的現實，多次逃避打擊，該局對陳某實施強戒措施，並每月墊資600元，將孩子送入兒童村托管。
　　■反恐訪談
　　火車站若有突發事件
　　5-10分鐘能調集50人應急
　　火車站是人員密集區，對於恐怖暴力事件的防範也至關重要。公安站前分局政秘科科長楊兵說，昆明火車站恐暴事件給我們的啟示是，西安作為西部大城市，也有被恐怖分子選擇為目標的可能性，所以必須做好反恐處突的準備。
　　“昆明火車站的事如果發生在西安，反應速度應該差不多。”楊兵說，雖然已實行24小時巡邏制，“但按現有機制和力量配備，應對一般的刑事案件沒問題，但對高效反恐處突的話，還有要提高的地方。”
　　“站前分局將新增30個巡防隊員，成立巡防機動隊，用訓戰一體式提升能力。”站前分局副局長梁永康說，以前該局要求的是“白天見警察、晚上見警燈”，現在是白天晚上都有警力巡邏。
　　據瞭解，站前分局雖然也有配槍，但“數量少，殺傷力也不夠”。如果尋求特警支援，從城南的特警支隊到達火車站，即便交通順暢，也需要半小時。所以目前公安部門已經形成初步想法，要在火車站這樣的重點區域警局，通過加強配備裝備和訓練等方式，使其擁有自己的反恐力量。
　　西安火車站廣場管委會主任孟哲說，火車站廣場相關部門已開始24小時聯動聯防，鐵路警察、車站廣場管委會、火車站、汽車站、公安五個部門保證24小時有專人值守，每個部門的值守人配備兩部對講機（避免信號影響聯絡，且防止一部壞掉），所有信息及時溝通共享，共同應對緊急突發事件。“有了這個聯動信息微平臺，基本可以做到，如果火車站在任何時候發生突發事件，5到10分鐘內，我們就能調集一支50人的應急處突隊伍。”孟哲說。
　　“但畢竟反恐還是需要專業隊伍。”楊兵說，雖然人防可以發揮發現早、動作快的優勢，但在反恐處突中起關鍵作用的還是高度專業化的精英隊伍。據透露，自3月1日以後，火車站開始配備攜實彈的警力，人數至少30人，配備了殺傷力較大的微型衝鋒槍和手槍。此外，公安部門進行了有針對性的反恐演練，並採用了武警、特警聯勤聯防措施，確保重點區域的安全。
　　楊兵透露，站前分局將會建立常態化的反恐力量，加強武器配備，始終保持臨戰狀態。
　　■整治方案
　　全面打擊盜竊、綹竊、搶劫行為
　　1.社會治安
　　公安部門堅持24小時治安巡邏，24小時接受群眾報警與求助。對重點地段、時段加強重點防控，嚴厲打擊盜竊、綹竊、搶劫等違法犯罪行為，嚴厲打擊倒賣車票、發票、叫客拉客等擾亂社會治安行為。
　　2.旅游市場
　　以打假打非為突破口，解決“非法一日游”、“黑車”、“黑導”欺客、宰客亂象。通過開通微信微博、公佈投訴受理電話、設置“釘子崗”執守管控、開展咨詢導服等方式方法，24小時受理投訴，確保出現問題迅速受理，妥善處置。
　　3.交通運輸
　　打擊“黑車”非法營運、欺客宰客等違法違規行為；重點查處出租汽車拒載、繞道、拼座、不打表和空號、套牌、異地跨區營運等非法運輸行為。同時打擊客運站場周邊“票托”、“車托”圍追攬客等非法行為，嚴厲打擊“黑車”特別是帶有黑社會團夥性質的非法運輸行為等。
　　4.市場經營
　　在嚴厲打擊地區制售假冒偽劣商品、拉客叫座、欺客碰瓷等違法違規行為外，形成地區執法常規打、專項整、重點守的工作態勢，擠壓“五類人”生存空間，從源頭切斷不法行為的利益鏈條。
　　5.市容市政環境
　　24小時對轄區進行清掃保潔。每日固定灑水車輛對火車站廣場地區進行噴灑沖洗、防塵降霾。區建住局定期安排工作人員對地區市政設施進行摸排統計，及時修複，確保地區各類市政設施的完好。
　　6.完善應急預案強化站區反恐處突能力
　　針對昆明火車站暴力案件反映出工作中的薄弱環節，進一步完善西安火車站廣場地區防範措施，強化應急處突能力，充分發揮聯動信息微平臺效能，固定專人24小時執守，做到信息共享、反應迅速、處置得當。
　　■為啥整治
　　不給旅客安全感就談不上形象
　　“以前最多的時候，廣場範圍內有76家涉嫌碰瓷的玉器店、16家黑中介、32家涉嫌色情服務的髮廊。常年盤踞的流浪乞討人員有25個。流動攤販有約300人，他們占道經營，賣地圖、方便面、礦泉水、菜夾饃等，什麼都有。”西安火車站廣場管委會主任孟哲說。
　　經過整治，從去年9月至今，敲詐碰瓷案下降67%。“而開展綜合整治，是要進一步提升。火車站的面貌不單是個形象問題，為什麼把治安秩序放在五種秩序的第一位？因為安全感才是前提，如果市民、游客在這裡沒有安全感，那就談不上形象。如果一個人在火車站遭遇了碰瓷、被偷了東西；哪怕整個城市的環境多好，名勝古跡再多，看什麼也都不美了。”
　　本組稿件由本報記者楊昊霆採寫 　　（原標題：今後去火車站更安全了）