去過西安火車站的人都有一個感受,廣場周圍商店多,產品質量卻很差,廣場上的盜竊、綹竊、搶劫等違法行為時有發生。為什麼總是相同的人?為什麼他們總能逃避打擊處理?最近,西安將對火車站進行綜合整治,那外接式硬碟些曾經的“頑疾”或能得到有效處理,今後市民、游客去火車站更安全了。
  >>五類人違法卻小分子褐藻醣膠收治難處理難
  昨日,西安火車站廣場管委會主新竹買房任孟哲說:“最頭疼的有五類人,他們鑽法律空子,明明有違法行為卻無法關押。”西安市公安局站前分局負責人也表示,這五類人屬案件高發、收治難處理難的老大難問題。這“五類人”是指吞食異物違法行為,孕婦、哺乳期婦女違法行為,傳染病違法行為,吸毒違法行為,未成年違法行為。
  對此,公安部門的定義更詳細些。“五類人”指的是在社會上違法行為,但根據其自身特點,公安機關又無法按房屋貸款正常途徑執法的人群,一是艾滋病和其他傳染病患者;二是自傷自殘和吞食異物人員,這類人員吞食鋼針、鐵釘、刀片等異物逃避打擊處理;三是聾啞、肢体殘疾人員,這類人員利用身體殘疾和群眾同情心理,在繁華地段和旅游景區對外地人和游客進行詐騙、碰瓷等違法活動;四是有嚴重不良行為的未成年人,這類人員以十二三歲未成年人為主,受成年人幕後教唆操縱;五是孕婦、哺乳期婦女違法行為,因為法律保護,所以無法處置。
  據站前分局政秘科科長楊兵介京站美食紹,除了未成年人和孕婦、哺乳期婦女罕見吸毒外,其他幾類人基本都是吸毒人員。
  對此,孟哲也表示認可,“這些人95%以上都吸毒。”那麼這些人為什麼難處理、甚至無法關押?“比如體內有異物的,按規定,這種關押有危險的,是要先做手術取出異物,而醫院做手術又要取得本人同意,他又說我不願意取,這就把執法部門難住了。”孟哲說。
  “我們完全有能力抓獲他們,也能破案。”楊兵坦承,但因相關法律有限制,最終對這五類人他們只能抓了放、放了抓,無法關押。
  法律空子成了這些人的護身符。“就像過濾網一樣,我們每次掃一遍,都能打擊一批違法犯罪分子,但是他們就漏了出來。反覆之後,他們就更加肆無忌憚。民警在他面前,他就裝作沒事、不動彈,民警只是剛轉過身,他就敢下手作案。民警現場抓到,頂多他退賠贓物,拿他沒有辦法。”楊兵說,這些人不但影響市民和旅客的安全,影響西安的對外形象,也容易對民警產生影響,“心理上會覺得做了無用功,抓到之後花一天時間筆錄、辦手續、給他體檢,最後還是得放。所以再見到就容易麻木,覺得管了也一樣。”
  >>提高違法成本 遏制違法行為
  如何破除這一頑疾?站前分局也給出了方法。對未成年人,收留撫養、遣返原籍;對體內有異物的,送到專門的安康醫院收治;對殘疾人和有傳染病的,能送治的送治,不能送治的採用相對隔離的方式控制。不過對於孕婦、哺乳期婦女的違法行為,目前仍沒有可破解的方案。
  “其實還有一類更特殊的人,就是關押後有可能引起生命危險的,比如因為艾滋病而身體特別虛弱的。根據我們掌握的情況,在轄區內大概還有10到20個。但我們實在無法收押,因為承擔不了可能的後果。”孟哲說。
  對於火車站廣場管委會綜合執法大隊而言,可行的方式是與站前分局、鐵路公安聯動,壓縮他們的生存空間。孟哲說,“他們在火車站附近活動,吃住都要用錢。讓他們的違法成本提高,應該可以有效遏制五類人的違法行為。”
  據介紹,這五類人的作案方式主要是綹竊和碰瓷。“碰瓷的花樣也應對我們的專項整治而不斷變化,開始是玉器,後來是紅酒,現在是煙頭碰瓷。”根據孟哲解釋,“煙頭碰瓷”是不法分子裝作拿著一支點著的煙與游客故意碰撞,將煙頭掉在地上後,幾個人將受害者圍住,進行勒索敲詐,一般要求賠一包煙,或是勒索幾十元。“這些人都吸食毒品,二三十塊不嫌少,能多要更好,拿了錢,就去購買毒品吸食。”
  對吸毒者釜底抽薪的辦法,就是強制戒毒。根據站前分局提供的數據,從去年9月中旬至今,該局共對35人實施強制戒毒。其中有一個犯罪嫌疑人陳某,是吸毒人員,常年盤踞在火車站附近進行敲詐,並利用5歲孩子無人照顧的現實,多次逃避打擊,該局對陳某實施強戒措施,並每月墊資600元,將孩子送入兒童村托管。
  ■反恐訪談
  火車站若有突發事件
  5-10分鐘能調集50人應急
  火車站是人員密集區,對於恐怖暴力事件的防範也至關重要。公安站前分局政秘科科長楊兵說,昆明火車站恐暴事件給我們的啟示是,西安作為西部大城市,也有被恐怖分子選擇為目標的可能性,所以必須做好反恐處突的準備。
  “昆明火車站的事如果發生在西安,反應速度應該差不多。”楊兵說,雖然已實行24小時巡邏制,“但按現有機制和力量配備,應對一般的刑事案件沒問題,但對高效反恐處突的話,還有要提高的地方。”
  “站前分局將新增30個巡防隊員,成立巡防機動隊,用訓戰一體式提升能力。”站前分局副局長梁永康說,以前該局要求的是“白天見警察、晚上見警燈”,現在是白天晚上都有警力巡邏。
  據瞭解,站前分局雖然也有配槍,但“數量少,殺傷力也不夠”。如果尋求特警支援,從城南的特警支隊到達火車站,即便交通順暢,也需要半小時。所以目前公安部門已經形成初步想法,要在火車站這樣的重點區域警局,通過加強配備裝備和訓練等方式,使其擁有自己的反恐力量。
  西安火車站廣場管委會主任孟哲說,火車站廣場相關部門已開始24小時聯動聯防,鐵路警察、車站廣場管委會、火車站、汽車站、公安五個部門保證24小時有專人值守,每個部門的值守人配備兩部對講機(避免信號影響聯絡,且防止一部壞掉),所有信息及時溝通共享,共同應對緊急突發事件。“有了這個聯動信息微平臺,基本可以做到,如果火車站在任何時候發生突發事件,5到10分鐘內,我們就能調集一支50人的應急處突隊伍。”孟哲說。
  “但畢竟反恐還是需要專業隊伍。”楊兵說,雖然人防可以發揮發現早、動作快的優勢,但在反恐處突中起關鍵作用的還是高度專業化的精英隊伍。據透露,自3月1日以後,火車站開始配備攜實彈的警力,人數至少30人,配備了殺傷力較大的微型衝鋒槍和手槍。此外,公安部門進行了有針對性的反恐演練,並採用了武警、特警聯勤聯防措施,確保重點區域的安全。
  楊兵透露,站前分局將會建立常態化的反恐力量,加強武器配備,始終保持臨戰狀態。
  ■整治方案
  全面打擊盜竊、綹竊、搶劫行為
  1.社會治安
  公安部門堅持24小時治安巡邏,24小時接受群眾報警與求助。對重點地段、時段加強重點防控,嚴厲打擊盜竊、綹竊、搶劫等違法犯罪行為,嚴厲打擊倒賣車票、發票、叫客拉客等擾亂社會治安行為。
  2.旅游市場
  以打假打非為突破口,解決“非法一日游”、“黑車”、“黑導”欺客、宰客亂象。通過開通微信微博、公佈投訴受理電話、設置“釘子崗”執守管控、開展咨詢導服等方式方法,24小時受理投訴,確保出現問題迅速受理,妥善處置。
  3.交通運輸
  打擊“黑車”非法營運、欺客宰客等違法違規行為;重點查處出租汽車拒載、繞道、拼座、不打表和空號、套牌、異地跨區營運等非法運輸行為。同時打擊客運站場周邊“票托”、“車托”圍追攬客等非法行為,嚴厲打擊“黑車”特別是帶有黑社會團夥性質的非法運輸行為等。
  4.市場經營
  在嚴厲打擊地區制售假冒偽劣商品、拉客叫座、欺客碰瓷等違法違規行為外,形成地區執法常規打、專項整、重點守的工作態勢,擠壓“五類人”生存空間,從源頭切斷不法行為的利益鏈條。
  5.市容市政環境
  24小時對轄區進行清掃保潔。每日固定灑水車輛對火車站廣場地區進行噴灑沖洗、防塵降霾。區建住局定期安排工作人員對地區市政設施進行摸排統計,及時修複,確保地區各類市政設施的完好。
  6.完善應急預案強化站區反恐處突能力
  針對昆明火車站暴力案件反映出工作中的薄弱環節,進一步完善西安火車站廣場地區防範措施,強化應急處突能力,充分發揮聯動信息微平臺效能,固定專人24小時執守,做到信息共享、反應迅速、處置得當。
  ■為啥整治
  不給旅客安全感就談不上形象
  “以前最多的時候,廣場範圍內有76家涉嫌碰瓷的玉器店、16家黑中介、32家涉嫌色情服務的髮廊。常年盤踞的流浪乞討人員有25個。流動攤販有約300人,他們占道經營,賣地圖、方便面、礦泉水、菜夾饃等,什麼都有。”西安火車站廣場管委會主任孟哲說。
  經過整治,從去年9月至今,敲詐碰瓷案下降67%。“而開展綜合整治,是要進一步提升。火車站的面貌不單是個形象問題,為什麼把治安秩序放在五種秩序的第一位?因為安全感才是前提,如果市民、游客在這裡沒有安全感,那就談不上形象。如果一個人在火車站遭遇了碰瓷、被偷了東西;哪怕整個城市的環境多好,名勝古跡再多,看什麼也都不美了。”
  本組稿件由本報記者楊昊霆採寫   (原標題:今後去火車站更安全了)
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